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玉米收储轨制改造如何看-西部网 陕西消息网

作者:admin 来源:未知  点击:147
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  近期,关于玉米价格下跌、农民手中余粮积压、种粮大户因收益过低“毁约弃耕”等问题颇有些议论。一些地方种粮大户、合作社种植玉米确切出现了亏损,但相称部分是由于租地成本过高,这与对市场缺少准确断定、过度寻求规模有关。总体看,玉米价格回归到相对合理的水平,有利于形成合理的流通秩序,有利于促进东北玉米库存消化

  去年推出的玉米收储制度改革,通过“市场定价、价补分别”,建立起玉米市场价格形成机制和对生产者的补贴机制,激活了市场,解开了玉米产业的“逝世扣”,从基本上盘活了全部产业链。这项措施以改革的措施推动结构调整,着力解决玉米过剩这一农业结构的最凸起问题,是农业供给侧结构性改革的重大举动,获得了明显功效。

  近期,对于玉米价格下跌、农民手中余粮积压、种粮大户因收益过低“毁约弃耕”等问题颇有些讨论。客观讲,这些现象在个别地方是存在的。全面、客观、精确地对待这些现象,澄清发展迷思,既是正确认识问题的需要,更是做好下一步工作、深入推进改革的需要。

  第一,价格到底降多少何?改革前海内外玉米价差显明,改革后玉米价钱撑不住、呈现回落,这一变更市场早有预期,农夫也有充分思维筹备,在改造设计框架之内有充足斟酌。

  有谈论说,现在玉米价格下跌过多,只有四五毛钱,这不合乎当前玉米价格总体实在水平。从全国情况来看,2016年玉米均匀价格为每斤0.81元,比上年降低0.17元,降幅约为17.3%。详细到东北4省区,综合有关部分调研和市场讲演成果,2月下旬价格稳固在每斤0.60元至0.85元区间,比其余产区价格、南方地区入口玉米到岸价低0.1元至0.2元。总体看,玉米价格回归到相对合理的水平,各个环节、各地区之间公道的比价关联也基础形成。这样的价格是市场造成的,是各个主体在考虑本钱收益基本上彼此博弈的结果,有利于构成合理的流畅秩序,有利于增进东北玉米库存消化。

  在玉米价格问题上发生一些不正确的见解,重要是疏忽了玉米价格的庞杂性。与标准化的产业品不同,玉米作为一种农产品,价格水平与品种品质、干湿状况、交易环节、交易区域等亲密相干。农民地头一个价、播种后一个价;湿玉米一个价、干玉米一个价;经纪人一个价、购销企业一个价;贸易商一个价、加工企业一个价;产地一个价、港口一个价;北方一个价、南方一个价。不同种类、不同品质玉米之间的价格差别也不小。评估玉米价格降幅,要用统一把尺子来权衡,以可比口径来比拟,不能拿个案价格、极其价格做标准。行业内常用的玉米价格个别指含水量14%的尺度玉米,而一些地方玉米含水量超过40%,考虑到水分扣除以及烘干费用等,收购价天然就低。此外,改革后东北产区玉米的品质差价、地区差价拉开,优质饲料玉米比一般玉米每斤高出0.2元,交通前提好的地区玉米价格比偏远地区每斤高出0.25元。如果不辨别这些差异,简略拿偏远地区农民的潮粮价格与上年临储价格比较,就可能夸张价格降幅,对人们的意识产生误导。

  第二,收入下降怎么看?粮价下降,农民种粮收入必定会受到影响,但对农民收入的减少要辩证、全面地看。

  首先,农民收入既要算价格账,也要算补贴账。玉米收储制度改革,市场定价和补贴作为一个整套计划推出,在价格下降的同时,加大对农民的补助力度。有关部门调研测算,黑龙江、吉林平均每亩收益200元以上,辽宁每亩收益400元以上,内蒙古除呼伦贝尔和兴安盟因遭受旱灾导致种植收益显著下滑外,其他地区均在200元以上。加上玉米生产者补贴,大部分自有耕地农民亩均收益在300元以上。对自有耕地农民来说,出产补贴弥补了降价导致收入损失的大部分,尽管改革后收入有所下降,但根本收益有保障,仍有利可图。

  其次,农民收入既要算玉米账,也要算综合账。应该看到,一些地方种粮大户、合作社种植玉米确实出现了亏损,但相当部分是因为租地成本过高,这与对市场缺乏准确判定、过度追求规模有关。还有一些亏损,或因为遭遇做作灾祸,或因为经营治理不善。价格改革使这些方面的亏损裸露得更明显,但算改革账,要把这些因素剔除出去。另外,玉米价格下降后主产区畜牧养殖成本、农产品加工成本降低,养殖业、加工业发展潜力得到开释,这大大拓展了农民增收的空间。算改革账,也要把对全局的有利影响考虑进去。

  再次,农民收入既要算短期账,也要算深远账。供给紧缺时,价格高,农民种粮收入就多;供给过剩时,价格下跌,农民种粮收入就少一些,这是正常的市场法则。供应大量多余,价格还不下降,市场就无奈畸形运行,工业发展就难认为继。玉米收储轨制改革,就是要解决市场和收入不可连续的问题,假如不早改、不主动改,等到市场崩盘,农民收入必将受到更大的冲击,丧失更难以补充。以农民种粮收入一时的下降,换得了产业久远健康发展和有利于农民增收的长期机制,这是值得的。

  第三,玉米销售难不难?常设收储撤消后,玉米由企业履行市场化收购,是否顺利卖粮成为新的重大考验。为解决卖粮难问题,各地踊跃采用措施,确保农民顺利卖粮。

  有反应称玉米产区“大批余粮积存”,这也须要当真剖析。从东北4省区总体情形看,截至今年2月底,东北玉米收购进度已经超过商品量的80%,有的处所农夫的食粮已经售完。玉米销售的进度好于预期。秋粮收购开端以来,东北玉米向关内铁路运量已经冲破了历史最高程度,这些运出来的玉米都是新收购的玉米。这从一个侧面印证了主产区农民粮食销售状态总体是好的。

  实际上,所谓的“余粮积压”现象,绝大局部并不属于真正的卖粮难。农民手中余粮大抵可分为四类:第一类属于“惯性余粮”,如一些地方玉米品德较好,农民存在余粮“开春后再卖”的售粮习惯,加上总体产量较大,余粮绝对较多;第二类属于“自动余粮”,当初收购完整市场化,部门农民以为潮粮价格偏低,想待价而沽,等水分减少之后以更高价格出卖,减少烘干用度,赚取更多收益;第三类属于“环节余粮”,如黑龙江粮食局估量,在配合社、经纪人和烘干塔中待售玉米达上百亿斤,有的在等候更好的市场机会,有的已有销售渠道,实际相称于为加工或商业企业代储;第四类属于真正意思上的“难销余粮”,有的地方玉米因受灾导致籽粒不丰满,或因存储不迷信导致霉变等,有的地方地位偏僻、运输不便,导致销售相对较难。实际上,在玉米品质较差、运距较远的地域,因为各级政府器重水平高、着手早、力度大,收购进度相对较快,农户手中余粮已经未几。

  第四,“毁约弃耕”有几何?有反映称,一些粮食主产区接连涌现种粮大户毁约弃耕,“撂挑子不干”的景象,并多把毁约弃耕归因于农产品价格降落。对此,不用过火担心,也不应适度干涉。

  实际上,从普通的情况看,部分大户经营状况不好,价格下降只是其中一个起因,有些是规模太大经营不善,还有不少是租地成本太高。妥当应答农产品价格、租地成本稳定是一个成熟农业经营主体必需具备的才能。在这轮价格下降过程中,一些经营主体“撂挑子不干”,阐明一些经营主体市场竞争力还有待提高。从长远看,改革有利于挤出农业适度规模经营中的“投契分子”,实现持续健康发展。进步农业综合效益和竞争力,促进农业古代化,是发展适度规模经营的目标。规模经营主体如果不能发挥这样的作用,就可能被市场淘汰。这也提示我们,在我国特别国情农情条件下,发展农业适度规模经营急不得,必须按市场规律办事。

  总体上看,真正懂农业、会经营、规模适度的协作社、种粮大户等新型经营主体,只管也有些损失,但大部分并不毁约退租,这并不是靠情怀在硬撑,而是基于租地等成本下协调效益晋升的长远预期。改革后,被广为诟病的过高租地成本,有望在出租户与经营户市场化博弈进程中逐渐回归感性。例如,今年东北租地成本广泛下调200元至300元,回归到相对合理的水平。综合各地情况看,不少种粮大户志愿强烈,有的已经签署合同、扩展了经营范围,有的还在期待租地价格进一步回落。从主产区当前的情况看,在租地成本下调的背景下,土地流转浮现出增添的态势,农业适度规模经营发展有加快的趋势。

  第五,政府的帮扶有多少?改革越往前行,艰苦可能就越大,越是进入攻坚期跟深水区,就越需要逢山开路、遇水架桥。

  在玉米收储制度改革过程中,为了减少改革的负面影响,政府实施了一系列有针对性的措施。一是对主产区农民,实行了生产者补贴,下降了农民收入损失。同时,施展农民合作社等示范作用,辅助农民算好效益对照账,通过各种鼓励性办法领导农民调整种植结构,加快向市场效益更高的种植构造调剂。二是通过对深加工企业入市收购玉米给予奖补、设破玉米收购贷款信誉保障基金、树立粮食调运运力保障机制确保“有车运粮”等,促进玉米收购。三是增强对规模经营主体的搀扶,良多主产区增长了对规模经营主体的农业支撑维护补贴,增加了在高标准农田建设等方面的支持。四是对特殊难题的农户,加大生产和生涯接济力度。这些措施的实施,极大地保障了改革顺利推行。

  玉米收储制度改革取得了显著效果,但也存在一些问题。咱们不能夸大成就,也不应夸大问题。只有这样才干准确认识局势,更好地掌握改革的方向,坚韧不拔地将改革推向深刻。

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